“如何化解當前困境各位企業(yè)都有共識，關(guān)鍵是龍頭企業(yè)帶頭按需求控制生產(chǎn)節奏，加強行業(yè)自律，真正實(shí)現有質(zhì)量、有效益的發(fā)展?！?/p>

“鋼鐵行業(yè)應拋棄以規模產(chǎn)量為中心的傳統經(jīng)營(yíng)觀(guān)念，轉向以效益為中心；鋼鐵企業(yè)要認識到，再靠提高裝備水平、降低成本，從而獲得競爭優(yōu)勢的空間已經(jīng)越來(lái)越小?！?/p>

…………6月6日，在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )市場(chǎng)及進(jìn)出口工作委員會(huì )（下稱(chēng)委員會(huì )）五屆一次委員大會(huì )上，鋼協(xié)副會(huì )長(cháng)駱鐵軍介紹了鋼材國內市場(chǎng)、出口市場(chǎng)運行現狀及主要矛盾，并對行業(yè)運行及委員會(huì )工作提出建議。

據介紹，此次換屆工作一項重要內容是各主任、副主任委員由企業(yè)負責鋼材市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)工作（統籌國內和進(jìn)出口）的領(lǐng)導擔任?！翱紤]到當前鋼鐵行業(yè)發(fā)展形勢，委員會(huì )工作重心應由聚焦進(jìn)出口市場(chǎng)轉為統籌兼顧國內、國際兩個(gè)市場(chǎng)，并協(xié)調好兩個(gè)市場(chǎng)的平衡關(guān)系?！瘪樿F軍表示，希望大家以新一屆執委會(huì )成立為契機，共同開(kāi)創(chuàng )委員會(huì )工作的新局面，維護公平競爭的國內市場(chǎng)秩序和健康有序的進(jìn)出口市場(chǎng)秩序，促進(jìn)鋼鐵工業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

國內市場(chǎng)深度調整 關(guān)鍵是實(shí)現供需平衡在駱鐵軍看來(lái)，鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是質(zhì)與量的統一，核心是保持和提升盈利能力和創(chuàng )新發(fā)展能力，關(guān)鍵是實(shí)現供需動(dòng)態(tài)均衡?！叭欢?，當前鋼鐵行業(yè)形勢突出表現為供給強勁與需求減弱之間的矛盾?！彼硎?。

中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎雄厚，在產(chǎn)品質(zhì)量、制造能力、綠色低碳發(fā)展等方面處于國內和世界領(lǐng)先水平。但從盈利水平上看，近年來(lái)，鋼鐵行業(yè)利潤率在我國工業(yè)領(lǐng)域41個(gè)門(mén)類(lèi)中墊底，呈現“高水平、高質(zhì)量、弱盈利”的特征?！斑@一次沒(méi)有‘地條鋼’的困擾，也沒(méi)有太落后的產(chǎn)能，需求其實(shí)也并未大幅下降，僅在1%~2%之間?！瘪樿F軍分享道，鋼鐵協(xié)會(huì )預測，今年的需求只是小幅下降，4月9日世界鋼協(xié)也發(fā)布需求預測稱(chēng)，2024年中國鋼鐵需求大致維持在2023年水平。那么，為什么會(huì )供給強勁？在駱鐵軍看來(lái)，其實(shí)大家都在采取措施調整生產(chǎn)節奏，保持供給與需求平衡?！暗捎趶姶蟮纳a(chǎn)能力，又都希望通過(guò)提高產(chǎn)量來(lái)攤薄固定費用，這就造成了一旦鋼價(jià)稍微轉好就紛紛提高產(chǎn)量，節省的費用被鋼材價(jià)格的下跌和原料價(jià)格的上升‘吃’了個(gè)一干二凈，而且還遠遠超出，步入了‘囚徒困境’?！瘪樿F軍形象描述了我國鋼鐵工業(yè)運行的現狀?！颁撹F行業(yè)主要矛盾已經(jīng)轉變?yōu)槿绾我猿渥愕漠a(chǎn)能滿(mǎn)足緩慢下降的鋼鐵需求?！瘪樿F軍總結道，近年來(lái)，國家開(kāi)展了粗鋼產(chǎn)量調控工作，但限產(chǎn)只是短期政策；長(cháng)遠來(lái)看，需研究建立一種長(cháng)期的、市場(chǎng)化的協(xié)調機制，以“切實(shí)加強行業(yè)治理、有效維護市場(chǎng)秩序”為目標，形成既有能耗、碳排放政策約束，又有行業(yè)自律、政府監督有效的符合市場(chǎng)規律和市場(chǎng)要求的新機制。駱鐵軍認為，鋼鐵行業(yè)習慣和熟悉了市場(chǎng)持續增長(cháng)背景下的運行策略，對需求的階段性下降在2008年和2012-2015年兩個(gè)階段也有所體會(huì )，但最終都是在需求實(shí)現增長(cháng)的情況下得以解決?！岸斍?，鋼鐵行業(yè)須摸索需求下行期的經(jīng)營(yíng)策略?！瘪樿F軍表示，現在從中央到地方和企業(yè)對“需求達峰”的認識比較統一了，關(guān)鍵是怎么辦，“我們更希望通過(guò)1-2年的時(shí)間摸索出一條路子，但也許時(shí)間會(huì )更長(cháng)，看我們的聰明和睿智了。出口市場(chǎng)壓力倍增 核心是有保有壓今年1-4月，我國出口鋼材3502萬(wàn)噸，同比增長(cháng)27.0％，按此推算，今年鋼材出口將超過(guò)億噸，也不排除超過(guò)2015年創(chuàng )歷史新高。

這說(shuō)明了什么？駱鐵軍分析認為：“高價(jià)進(jìn)口鐵礦石，量增價(jià)漲；低價(jià)出口鋼材，量增價(jià)跌。對鋼鐵企業(yè)來(lái)說(shuō)，發(fā)揮了產(chǎn)能，略微攤薄了固定費用，但將排放能耗留在了國內，得不償失?！蓖瑫r(shí)，大量出口導致貿易摩擦風(fēng)險上升，“前期巴西、土耳其、南非等國已就中國鋼材向其出口提起了訴訟，這次的特點(diǎn)是發(fā)展中國家提起的訴訟多?！?/p>

鋼協(xié)明確提出，要“鼓勵高端、限制低端、打擊非法”鋼鐵出口，樹(shù)立中國品牌，維護世界貿易秩序，積極參與國際產(chǎn)業(yè)鏈共建，為世界提供中國優(yōu)質(zhì)鋼材。5月29日，國務(wù)院印發(fā)的《2024-2025年節能降碳行動(dòng)方案》，明確加強鋼鐵產(chǎn)能產(chǎn)量調控，大力發(fā)展高性能特種鋼等高端鋼鐵產(chǎn)品，嚴控低附加值基礎原材料產(chǎn)品出口，也表達了國家對鋼鐵行業(yè)的政策取向。

駱鐵軍介紹，其實(shí)，在鼓勵鋼材出口高端方面，鋼協(xié)已經(jīng)開(kāi)展多項工作：2023年以來(lái)，鋼協(xié)多次向商務(wù)部、國家發(fā)改委、工信部、財政部進(jìn)行匯報，報送了《關(guān)于對高端鋼鐵產(chǎn)品出口予以退稅的報告》；在廣泛調研和深度研究的基礎上，今年1月份鋼協(xié)常務(wù)理事會(huì )討論形成了《促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈穩定運行的十條政策建議》，其中之一是《關(guān)于恢復高端鋼鐵產(chǎn)品出口退稅的建議》，并報送財政部。

“經(jīng)過(guò)與商務(wù)部等部委的進(jìn)一步溝通，近期協(xié)會(huì )起草了《關(guān)于穩定部分高端鋼鐵產(chǎn)品出口的建議》，待時(shí)機成熟向相關(guān)部委報送?！瘪樿F軍透露。

更好發(fā)揮委員會(huì )作用 維護行業(yè)公平秩序面對需求緩慢下降、資源環(huán)境約束增強的新形勢，鋼鐵工業(yè)發(fā)展面臨的機遇與挑戰并存，委員會(huì )的工作任重而道遠。關(guān)于下一步如何更好發(fā)揮委員會(huì )作用，駱鐵軍提出幾點(diǎn)建議。

一是搭建好交流平臺，充分發(fā)揮委員會(huì )作用。委員會(huì )主任委員單位是寶武集團，也是鋼鐵行業(yè)的龍頭企業(yè)，希望寶武在委員會(huì )工作中發(fā)揮引領(lǐng)作用。委員會(huì )執委會(huì )及秘書(shū)處要不斷完善工作機制，建立長(cháng)效的交流、溝通和協(xié)商制度，及時(shí)高效地反映和處理會(huì )員的訴求，更好地發(fā)揮橋梁和紐帶作用。各成員單位要充分利用好委員會(huì )平臺，積極建言獻策，解決一些行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。委員會(huì )秘書(shū)處設在鋼協(xié)市場(chǎng)調研部，市場(chǎng)調研部要發(fā)揮溝通協(xié)調優(yōu)勢，積極配合主任委員和秘書(shū)處開(kāi)展工作。希望各企業(yè)統一思想、提高認識、團結一致、主動(dòng)作為，大力支持委員會(huì )工作。

二是算鋼鐵行業(yè)大賬，平衡好國內和出口市場(chǎng)?！爸袊撹F行業(yè)一直以滿(mǎn)足國內需求為主，保持一定的鋼鐵出口參與國際市場(chǎng)競爭?！瘪樿F軍表示。

他回顧道，供給側結構性改革以來(lái)，鋼材出口量由2015年1.12億噸峰值水平逐漸下降，2018-2021年出口量保持在5000-7000萬(wàn)噸水平；2022年以來(lái)，相對國內而言，出口市場(chǎng)效益更高，2023年出口超過(guò)9000萬(wàn)噸。大量出口中低端鋼鐵產(chǎn)品，引起了進(jìn)口國的擔憂(yōu)，不利于鋼鐵大國形象。去年以來(lái)我國面臨的貿易摩擦案件呈現反彈趨勢。

“中國鋼鐵工業(yè)發(fā)展到現階段，我們要反思出口戰略是什么，要算算大賬?！瘪樿F軍強調，在當前“雙控”“雙碳”及鐵礦石外采度高的背景下，大量出口不符合國家政策導向，也不利于行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。企業(yè)出口定位要從穩數量轉為穩質(zhì)量，立志于樹(shù)立中國鋼鐵世界品牌，促進(jìn)行業(yè)高水平出口?！爸袊撹F市場(chǎng)重心在國內，出口是國內市場(chǎng)的有效補充，保障鋼鐵產(chǎn)能有序釋放、維護國內市場(chǎng)供需平衡是關(guān)鍵。因此，國內和出口市場(chǎng)一盤(pán)棋，需要企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策者統籌考慮?！瘪樿F軍強調。

三是加強國內市場(chǎng)自律，維護行業(yè)公平秩序。當前，鋼協(xié)正探索建立產(chǎn)能治理新機制，這是實(shí)現行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一項全局性中長(cháng)期工作?！敖趤?lái)看，要將國家實(shí)施粗鋼產(chǎn)量調控政策與行業(yè)自律有機結合起來(lái)?！瘪樿F軍強調，2021年底，鋼協(xié)召開(kāi)了鋼鐵行業(yè)自律工作會(huì )議，提出按區域和品種深入開(kāi)展自律。

“世界鋼鐵工業(yè)的發(fā)展證明，行業(yè)有為自律、有效調控產(chǎn)量是新發(fā)展階段實(shí)現行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更重要的新選擇?！瘪樿F軍強調，“只有在行業(yè)內形成市場(chǎng)驅動(dòng)的自律共識，把限產(chǎn)作為主動(dòng)行為，加之政府對違規產(chǎn)能的限制，才能從根本上解決惡性競爭的問(wèn)題，保證供需平衡和行業(yè)合理利潤?！?/p>

他要求，委員會(huì )要發(fā)揮積極作用，在行業(yè)內宣傳“三定三不要”，使其成為企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遵守的準則；委員會(huì )主任、副主任單位要進(jìn)一步發(fā)揮引領(lǐng)作用和穩定器作用，深入開(kāi)展區域和品種自律，實(shí)現有質(zhì)量的經(jīng)營(yíng)、有效益的增長(cháng)。另外，委員會(huì )要積極開(kāi)展上下游供需對接活動(dòng)，降低產(chǎn)業(yè)鏈運行風(fēng)險。

四是加強出口市場(chǎng)自律，樹(shù)立大國鋼鐵形象。隨著(zhù)出口退稅取消，高端鋼鐵產(chǎn)品在國際市場(chǎng)競爭力下滑，面臨被迫退出部分市場(chǎng)的風(fēng)險。為保持中國鋼鐵產(chǎn)品競爭力，防止主動(dòng)脫鉤斷鏈，恢復高端產(chǎn)品出口退稅已成為行業(yè)共識?！斑@將是委員會(huì )重點(diǎn)工作之一，力爭今年內在部分高端產(chǎn)品上取得突破，然后逐步推進(jìn)。同時(shí)，在現有高端鋼鐵產(chǎn)品稅則號目錄基礎上，不斷進(jìn)行優(yōu)化完善?！瘪樿F軍表示。

他要求，委員會(huì )要發(fā)揮平臺作用，促進(jìn)委員之間的溝通協(xié)調，積極參與國際市場(chǎng)競爭的同時(shí)，加強出口自律，避免低價(jià)沖擊市場(chǎng)，共同維護健康有序的出口市場(chǎng)秩序；要組織企業(yè)在高端產(chǎn)品貿易摩擦應對領(lǐng)域開(kāi)展更多工作，維護中國企業(yè)的合法權益；還要組織好企業(yè)專(zhuān)家開(kāi)展出口管理研究工作，配合政府部門(mén)加強出口監管。（中國冶金報）